关于推进省属出资企业信息公开的指导意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共青海省委青海省人民政府关于深化国资国企改革的指导意见》（青发〔2014〕14号），规范省属出资企业信息公开，提高政府监管效能，扩大社会监督，加强企业信用约束，促进企业改革发展，参照《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）、《上市公司信息披露管理办法》（证监会令第40号）等规定，结合我省实际，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国有企业改革总体部署，以促进省属出资企业依法合规经营、提高公司治理水平为目标，以建立完善省属出资企业信息公开体制机制为重点，积极稳妥推进省属出资企业信息公开工作，主动接受社会监督，努力打造法治国企、阳光国企。
（二）基本原则
--明确责任主体。建立健全“谁形成谁公开，谁公开谁负责”的信息公开责任制，省属出资企业作为本企业信息公开的责任主体，负责组织开展本企业及所属企业信息公开工作。省国资委负责指导督促省属出资企业信息公开工作。
--坚持依法依规。在严格保护国家秘密和商业秘密安全的前提下，依法依规确定信息公开的内容、方式、范围和程序。严格遵循国家法律法规和相关规定，建立健全省属出资企业信息公开制度体系，推动省属出资企业信息公开工作制度化、规范化。
--保证真实准确。确保省属出资企业公开的信息内容真实，数据准确，公开及时，不得有虚假记载，误导性陈述，或者重大遗漏。
--扎实有序推进。积极探索省属出资企业信息公开有效工作途径，围绕既定目标，稳步推进，确保取得实效。
（三）工作目标
2017年开始在省属出资企业开展信息公开工作；到2020年底，省属出资企业信息公开制度体系和工作体制机制基本健全，信息公开工作流程规范有序，制度化、标准化、信息化水平明显提升，自觉接受社会监督意识普遍增强，社会公众对省属出资企业国有资本保值增值的知情权、监督权得到保障。
二、主要任务
（四）全面梳理企业信息公开要求。各企业要依照公司法、证券法、企业国有资产法、企业信息公示暂行条例等法律法规和国有企业改革文件，结合本企业性质和所处行业特点，全面梳理对不同企业信息公开的规定要求。省属出资企业所属上市公司，按照上市公司信息披露的相关制度规定进行信息公开；非上市企业，对提供社会公共服务、涉及公众切身利益的企业信息，以及法律法规明确规定应当公开的企业信息，按有关规定公开。
（五）依法确定主动公开信息内容。省属出资企业信息公开的内容应当包括：工商注册登记等企业基本信息；公司治理及管理架构；企业主要财务状况和经营成果、国有资本保值增值等总体情况；企业年度考核和负责人年度薪酬情况；企业改革重组情况；企业重要人事变动及重要人事岗位招聘情况；企业国有产权交易和增资扩股等情况；履职待遇和业务支出情况；有关部门依法要求公开的监督检查问题整改情况、重大突发事件事态发展和应急处置情况；职工权益维护情况；企业定点扶贫等履行社会责任情况；其他依照法律法规规定应当主动公开的信息。
（六）建立健全信息公开制度流程。结合企业实际，建立健全省属出资企业信息公开管理制度，明确工作机构及主要职责负责信息公开的日常工作，细化信息公开流程，规范有序公开信息。管理制度应当包括：信息发布协调机制；信息公开保密审查机制；信息公开的内容和程序；信息公开事务管理部门及其负责人的职责；公开信息的编制、审核、批准、发布流程；保密措施及有关负责人的保密责任；信息公开相关文件、资料的档案管理；未按规定公开财务等重大信息的责任追究机制及处理程序。
（七）正确处理信息公开和保守秘密的关系。省属出资企业信息公开前，要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规对拟公开信息进行保密审查，公开的信息不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。对依法应当保密的，必须切实做好保密工作。
（八）开展信息公开风险评估工作。认真开展省属出资企业信息公开的风险评估工作，对公开信息的影响和风险提前进行研判，制定相应的防范、化解和回应预案。结合企业实际，研究确定信息公开与信息共享边界范围，依法界定本企业不予公开（豁免公开）信息内容。对公开后可能损害第三方合法权益的，公开前须征得第三方书面同意；但不公开可能对公众利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。
（九）完善信息公开载体和形式。结合企业实际，针对不同的信息选择适合的公开形式，包括本企业网站、公众媒体及新媒体等。省属出资企业门户网站应当设置信息公开栏目，按要求做好与有关主管部门政府网站的链接，增强信息发布的时效性和权威性。
三、保障措施
（十）提高认识，加强组织领导。省属出资企业主要负责人为信息公开工作的第一责任人，要高度重视信息公开工作，将信息公开工作列入重要议事日程。加强工作组织领导，确定一名企业负责人分管信息公开工作，逐级落实责任，确保积极稳妥地推进有关工作。
（十一）确定任务目标，完善工作机制。省属出资企业要根据本意见要求和企业实际，明确信息公开总体目标和具体措施。完善信息公开工作机制，明确工作牵头部门、主要职责和工作流程，配备相应工作人员，充分发挥职能作用。企业办公室、董事会办公室、人力资源、新闻宣传、财务、保密、法律、信息化等部门要密切配合，形成工作合力，确保信息公开工作规范有序开展。
（十二）加强专业培训，提高队伍素质。建立信息公开培训工作常态化制度化，经常组织开展信息公开专业培训和交流，及时总结交流经验，不断提高省属出资企业信息公开工作人员的专业素养，增强政策把握能力、信息发布能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。
（十三）推进载体建设，畅通公开渠道。加强省属出资企业门户网站、微博微信和客户端等新媒体建设，畅通公开信息渠道，完善功能，增强内容和技术保障，不断提高主动公开的质量和水平。
（十四）重视宣传引导，强化监督问责。加强省属出资企业信息公开工作的宣传引导，提高企业相关工作人员依法主动对外公开信息意识。省国资委加强对省属出资企业信息公开工作的指导和引导，组织开展信息公开工作经验交流，典型引路，以点带面。加强对省属出资企业信息公开工作开展情况的督导，根据信息公开相关法律法规规定，对不履行主动公开义务或未按规定进行公开的，严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，责令其纠正，消除负面影响，并依法追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
省直各部门，市、州国资监管机构可参照本意见，指导所出资企业开展信息公开工作。
本意见自印发之日起施行，有效期5年。