根据省委统一部署，2020年9月17日至12月20日，省委第四巡视组对江南官网(中国)进行了为期3个月的巡视“回头看”，2021年2月4日向集团党委通报了巡视情况。按照《中共青海省委贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》和《省委巡视工作领导小组关于规范巡视整改公开工作的意见》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、统一思想，提高认识，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实
（一）党委重视，落实责任，带动集团深化整改。集团党委坚持走在前、作表率，2月以来，陆续通过专题民主生活会、党委会、中心组学习、巡视整治工作推进会等形式，密切结合党史学习教育，认真对标学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，全面落实省委、省纪委监委和巡视组整改要求，研究部署巡视整改工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党委书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员主动认领责任，既带头抓实自身承担的整改任务，又牵头负责分管领域整改工作，持续加压加力，铆紧责任链条，确保任务传导到位。各基层党组织认真贯彻集团党委要求，积极推动各项工作落细落小。
（二）压实责任，强力推进，确保整改扎实有序。成立了由集团党委书记、董事长王海青任组长的巡视整改工作领导小组，在认真学习领会省委巡视组反馈意见的基础上，迅速研究部署落实整改工作任务，制定《江南官网(中国)党委落实省委巡视反馈意见整改方案》，出台81条具体整改措施，明确“三张清单”，形成了党委书记带头抓、班子成员全力抓、各级党组织深入抓的良好局面，保证巡视反馈问题条条改到位、件件有落实。
（三）强化督导，稳步推进，着力提高质量效益。集团党委书记主持召开两次巡视整改推进会，专题听取整改工作进展情况汇报，对完成整改的逐一对账销号，对进展缓慢的进行通报并提出工作要求，对相关责任人进行督促提醒。印发《江南官网(中国)巡视巡察反馈意见整改监督工作规定》的通知，进一步明确了督查内容、方式、对象及要求，并将整改事项纳入“710”督办事项。一体调配监督力量，把跟踪回访贯穿于督查工作的全过程。采取随机抽查和专项督查相结合、全面了解与重点核查相结合、查阅台账与现场督查相结合的方式对整改情况进行全程督查。
（四）健全机制，精准施策，发挥标本兼治作用。集团党委把抓好巡视整改落实作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有力举措，着力推动建章立制、构建长效机制。一方面，在严格对照省委反馈问题的同时，坚持举一反三，追根溯源，从“面”上挖掘“根”的问题，召开党建专题工作会和深化改革领导小组会，联系思想工作实际，谋划工作思路举措，切实将研讨成果转化为解决问题的具体行动。另一方面，积极推进“当下改”与“长久立”有机结合，注重“打基础”与“管长远”相结合，防止同类问题反复发生、屡纠不绝。
截至目前，巡视反馈的四个方面32项问题中，已完成整改28项，占总任务量的87.5%；已落实81条措施中的71条，占87.7%（其中，长期坚持44条，占总量的54.3%）；正在持续整改的5项，确保在年内全部完成。基本完成省委巡视移交2条问题线索的初核工作。
二、坚持务实笃行，逐条逐项推进省委巡视反馈问题整改落实
（一）贯彻党中央和省委决策部署工作不到位，发挥国有企业党的领导作用存在差距
1.集团各级党组织均建立并严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。集团党委召开专题会议研究年度党建工作，制定印发了《2021年度党建工作要点》《党委中心组2021年度学习计划》，党群工作部、党委办公室对每季度党员干部“学习强国”学习平台学时学分情况进行通报，对排名靠后的党员干部及时予以提醒。
2.召开集团全面深化改革领导小组第四次会议，通报2020年度深化改革重点任务落实情况，安排部署2021年深化改革重点任务，明确要结合“十四五”规划，落实国企改革三年行动方案部署，紧盯重点攻坚克难，年底完成70%以上的任务。加强重点工作和重要事项督查督办，实现动态监测和销号管理。
3.研究制定《2021年度党员分层分类培训方案》，结合党史学习教育要求，组织开展分层分类培训，充分运用各类线上学习平台，确保每名党员集中培训时间不少于32学时，集团和子公司领导班子成员、基层党支部书记集中培训时间不少于56学时。结合庆祝建党100周年，相继举办党史学习教育知识竞赛、经典诵读、主题征文、微视频征集评比、红色经典歌曲大合唱等系列主题文化活动，持续宣传习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。
4.发挥好党委在公司治理中的两个核心，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，不断强化党的政治领导、思想领导、组织领导，严格落实新修订的党委会议事规则，坚持把方向、管大局、促落实的领导作用，确保企业改革发展始终保持正确方向。修订完成《江南官网(中国)总经理办公会议事规则》，理清“三会一层”职能定位，凡属“三重一大”决策事项，均由经理层研究并提出相关意见建议。同时，集团系统重要子公司“应建尽建”董事会按期完成，调整委派子公司董事，推动子公司董事会外部董事占多数工作，法人治理结构不断完善。
5. 认真研究总结“十三五”时期发展情况，全面研究分析政策形势和环境条件，以锐意创新、化解风险、提升效益、实现高质量发展为基本出发点，扎实推进《江南官网(中国)“十四五”发展规划（草案）》和《江南官网(中国)深化改革三年行动方案》编制工作，提升了规划和方案的科学性和可操作性。加快构建集团“一盘棋”财务管理新模式，先后走访调研了黄河水电、西部矿业、甘肃电投等省内外一流企业，上半年内形成财务体制改革方案，年底前基本实施完成，从根本上提升财务和资金集约化管控水平。已完成聚能钛业公司股权公开挂牌前的评估、审计，与主要潜在合作方保持联系沟通，掌握有关工作信息。集团全力推动新能源板块股权多元化取得重大进展，对确保全年降负债、增效益提供了重要支撑。
6.集团党委重温学习习近平总书记关于风险治理的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共青海省委落实全面从严治党主体责任清单》《青海省水利水电（集团）有限责任公司违规经营投资责任追究办法》，严肃强调了加强风险防控工作的要求。完成了集团董事会三个专门委员会工作规则的制定，发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用。进一步完善了月度、季度资金预算和债务风险研判、评估，防范化解资金链风险工作机制，加强超前谋划，制定相应的阶段性应对预案，基本按合同约定偿付银行到期债务，守住了资金链风险底线。
（二）党委落实全面从严治党主体责任抓得不严，履行从严治党工作与党中央和省委要求有差距
1.集团党委带头严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《江南官网(中国)党委会议事规则》，两次集中学习中央关于对“一把手”监督管理的实施意见，督促集团、子公司班子成员正确认识理解“一岗双责”的内涵和工作要求，各级党组织书记认真履行好“第一责任人”职责，带头落实并督促班子成员履行“一岗双责”。班子成员认真履行好“一岗双责”，把管党治党要求融入日常、抓在经常。组织实施了落实党风廉政建设责任制暨一章两则四条例知识测试，达到了以考促学的目的。
2.结合开展党史学习教育，推动落实《深化“四学”及理论学习中心组学习实施细则》，通过党委会、理论学习中心组学习会，重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，将警示教育内容纳入集团中心组议程，修订完善了《江南官网(中国)反腐倡廉警示教育规定》，确保每年实现集团中层以上干部和子公司中层管理人员接受警示教育全覆盖。
3.组织开展了“检举控告宣传周”活动并持续拓展成果，把网络和信箱举报宣传工作延伸到车间、厂站一线，畅通了党员干部、职工群众信访举报渠道，赢得职工群众对信访举报工作的支持。坚持在重要节点前及时下发通知和严明作风纪律温馨提示，并发挥4个派驻二级单位纪检组织优势，以上下联查、交叉互动、明察暗访，严防“四风”问题反弹回潮。着力抓好信访源头治理，及时针对重复次数多、常年反映和领导班子成员苗头性、倾向性问题逐个开展谈心谈话。
4.集团本部已启动新一轮内控制度“立改废”计划，且在各部门年度重点工作责任书中予以具体明确。年内将对子公司制度执行落实情况进行全面督查，采取通报曝光措施，相关成果纳入年度考核。研究制发了《江南官网(中国)检查考核工作细则》，为提高检查工作科学化、规范化和高效化提供了制度保证。制定专项工作方案，对各子公司选人用人情况进行专项检查，并对各单位档案专项审核及“回头看”落实情况进行督查。研究制定《江南官网(中国)党委关于贯彻执行“一把手”四个不直接分管和末位表态发言有关规定的实施意见》，督促子公司在对照自查的基础上重新调整班子成员分工，纠正存在的偏差，报备集团党委。
5.组织修订完善了《江南官网(中国)工会经费收支管理办法》《江南官网(中国)工会经费预算管理办法》，集团审计室责成格尔木水电公司等三家工会对近年来工会收支情况开展自查自纠，并确定在下半年对3家公司工会经费收支管理进行审计核查和现场培训，举一反三，杜绝类似问题发生。
6.集团纪委研究运用近年来廉洁风险排查成果，根据已经查出的300余个廉政风险点，加强对重点领域、重点岗位的日常监督检查并形成台账，督促各部门、各子公司有针对性地制定廉洁风险防控措施清单、廉洁从业负面清单，完善相关管理制度措施。
7.党委推动执行《江南官网(中国)领导干部调查研究管理规定》，1至4月每位班子成员去子公司开展工作时间平均达到15天以上。同时，研究制定了集团领导班子成员2021年度重点调研课题计划，明确了任务分工和完成时限，并对总会计师、子公司领导班子调研工作提出具体要求。
8.认真落实 “基层减负年”活动要求，启动实施集团本部“服务水平提升年”活动，从4个方面明确了15项具体任务措施，进一步加强对各部门层层转发、无实质内容文件的审核把关，引导各部门以当面沟通协商和通讯联络指导形式推进常规工作，确定了本年度集团公司各类文件印发数较上年减少10%的目标。同时，强化工作统筹，合理安排议题，严格控制会议召开次数和时长，集团党委会比上年同期减少4次。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，推动企业党建与经营融合发展作用发挥不突出
1.认真学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要指示精神和毛泽东同志《党委会的工作方法》，进一步促进干部增强在大局下思考和行动，狠抓工作落实的意识和能力。加强顶层设计，明确集团改革三年行动任务目标，制定方案细则，明确了任务分工和时限，把深化改革放到更加突出的位置，以改革的方法破解制约企业发展的难点、堵点，着力构建新发展格局。
2.结合“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动，在各基层党支部自查自评的基础上，集团党委安排对在宁各子公司党支部进行了专项督导检查。对基层党支部贯彻落实党建工作责任制、党员领导干部落实双重组织生活会、谈心谈话制度落实等内容进行了督导检查，并就梳理出来的问题现场作了反馈。
3.在前期《集团人力资源中长期规划》征求意见稿的基础上，结合集团“十四五”发展规划，制定了人力资源专项规划。制订《江南官网(中国)“三定”管理办法》，调整优化本部及子公司“三定”方案。制定下发《江南官网(中国)高层次人才引进管理规定》积极筹划参加年度“人才青洽会”，力争以聚能钛业科研项目为载体，在柔性引进高素质专业人才团队等方面取得新成果。
4.研究部署了集团系统内各子公司2020年度“一报告两评议”工作，对有选人用人权的8家子公司开展了干部选拔任用工作“一报告两评议”，并及时对评议结果进行了通报，及时制定工作方案，派出检查组对各子公司开展选人用人情况进行专项检查，并对存在突出问题和排名靠后的单位进行督办整改。加强对各级领导干部综合素质的培养，4月19日～26日，组织开展集团中层及后备优秀年轻干部第三期管理能力提升研修班，采用“1+X”模式，组织全体学员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和国企改革发展理论与实践知识，进一步拓宽视野、开阔思维，提升综合能力和水平。
5.统筹监督检查力量，督促子公司认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，6月份对基层党组织开展规范党内政治生活、民主评议党员、主题党日活动情况进行专项检查，通报结果，督促整改提高。严格贯彻党组织书记抓基层党建“四项责任”报告制度。落实好领导干部讲党课制度。结合党史教育，集团党委班子成员带头，赴联点党组织开展讲党课活动，各子公司班子成员积极带头讲党课。截至目前，各级党组织书记讲党课40次（其中集团及各子公司党组织负责人讲党课10次，各基层党支部书记讲党课30次），其他班子成员讲党课40次。
6.进一步抓好党建融入生产经营，6月初安排学习《江南官网(中国)党委加强基层党支部“四权”建设实施方案》，规范党支部行权方式和规则，促进党建与生产经营深度融合。各党支部结合“促百分百达标、迎党百年华诞”以评促建活动和在“组织体系建设三年行动”，紧密结合生产经营实际，引导党员干部立足岗位发挥先锋模范作用。继续巩固好主题教育开展不担当不作为问题专项整治成果，按照集团党委党史学习教育方案，按照规定动作和自选动作，压紧压实政治任务，引导广大党员干部从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的智慧力量，主动作为，勇挑重担。
7.在子公司全面推行经理层任期制和契约化管理，畅通干部能上能下通道，传导危机意识，持续激发企业内生活力和前进动能，打造高素质专业化经营管理人才队伍，推动企业摆脱困境，实现高质量发展。贯彻落实工资决定机制改革要求，严格执行《江南官网(中国)工资总额管理办法》，加快构建科学合理的工效联动体系，已拟订《江南官网(中国)工效挂钩实施细则》，修订《江南官网(中国)中层领导人员薪酬管理办法》，以进一步发挥薪酬激励作用。修订完善《江南官网(中国)中层领导干部选拔任用办法》，进一步突出政治标准，加大从基层一线选拔优秀年轻干部的力度，加快优化子公司领导班子结构。
（四）上轮巡视和审计等监督发现问题整改不彻底，有些问题未真改实改
1.集团党委带头落实全面从严治党主体责任，把党组织履行主体责任情况作为日常监督、政治巡察、执纪审查的重点，年底对落实全面从严治党主体责任情况开展检查考核。组织召开了省委巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，切实把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把巡视整改和当前开展的党史学习教育结合起来，以整改成果检验学习教育成效。
2.根据省委主题教育领导小组办公室《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实“清零”工作的通知》精神，向集团反馈了一项未按时完成整改的问题。结合作风问题集中整治，持之以恒推进作风建设，强化跟踪问效，严格落实企业信息公开和党务、厂务公开的制度规定，及时准确发布和掌握有关信息，维护好职工群众参与权、知情权和监督权。目前此项工作已整改落实到位。
3.由集团纪委监督，对相关人员予以处分、批评、提醒谈话、诫勉谈话等整改情况已落实到位。同时，为深入贯彻落实习近平总书记关于加强巡视工作的重要指示精神，进一步规范和加强巡视巡察整改监督管理工作，强化巡视、巡察成果运用，推动全面从严治党向纵深发展，结合实际，制定出台了《江南官网(中国)巡视巡察反馈意见整改监督工作规定》。
4.从4月6日开始，集团纪委成立三个巡视整改督查组开展工作，重点对各单位（部门）安排部署、制定“五张清单”、制定具体整改计划、细化责任措施、整改完成时限，“当下改”完成情况进行了监督检查，有力地推动了工作。强化“督办+提醒+通报”措施，通过谈话了解、听取整改情况汇报、走访调研、查阅支撑材料等方式督查整改落实进展情况，指出存在的问题和不足，提出意见建议，确保按期完成整改，4月26日对督查情况进行了通报。
5.强化问题导向，加快建章立制。自全面推进整改工作以来，集团层面共修订完善制度5项，新订制度6项，制度（征求意见稿）6项，制定工作方案、计划、整改方案11余项，发布通报5项。子公司层面新订制度41项，修订完善制度52项，正在修订4项。按照巡视整改方案计划安排，完成整改目标的87%，省委巡视移交的2条问题线索，目前正在初步核查核实中。
三、常抓不懈，不断巩固拓展整改成果向长效机制转化
下一步，集团党委将以此次巡视整改为契机，持续提升认识、提高站位，持之以恒抓好整改落实，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效，以最务实、最贴切、最有效的整改成果向省委和职工群众交上一份满意的答卷。
（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展好党史学习教育，把党史教育贯穿到政治生活、组织生活中，发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把各级党组织建强建优，实现党建与生产经营深度融合、协调共进。
（二）全面压实管党治党责任。发挥领导班子“关键少数”的关键作用，实字当头、埋头苦干，强化担当。围绕提升政治功能、服务功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持好干部标准，树立正确选人用人导向，大力选拔使用忠诚干净担当的干部。紧盯“四风”新动向新表现，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，不断巩固拓展作风建设成果。
（三）持续巩固扩大巡视整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织专项督查，防止问题反弹；对相对复杂的事项，紧盯不放、一抓到底，明确阶段任务、限期解决到位。在认真完成面上整改工作的同时，更加注重标本兼治，进一步健全完善各项工作制度，强化制度的执行力和约束力，用具体、管用、刚性的制度约束党员干部行为，用巡视整改成果检验推动企业改革发展成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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